位委员、同志们：
　　这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“创新·青年”为主题，紧紧围绕我市“十一五”规划发展目标，进一步统一思想、深化认识，团结带领全市广大团员青年在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，充分发挥生力军作用，不断开创共青团工作新局面。

二00五年工作回顾

　　2005年，在市委和团省委的正确领导下，全市各级共青团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会以及团十五大会议精神，充分履行党和政府联系青年的桥梁和纽带作用，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以服务大局、服务社会、服务青年为目标，不断加强自身建设，积极构建适应新形势发展工作格局，团的各项事业迈上了崭新的台阶。
　　一、党建带团建成效显著
　　2005年，既是党建年，又是团建年。全市各级团组织按照党中央和团中央部署，扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育和增强共青团员意识主题教育活动。全市各级团组织把两项教育活动当作首要政治任务，努力增强教育活动的自觉性、主动性、积极性，注重创新学习方法，提高学习效率，使每个党员、每名团员能够在理论学习、思想建设、工作实践、工作作风、开拓创新上起模范带头作用，维护共产党员、共青团员的先进形象。深化党建带团建活动，将增强团员意识主题教育活动纳入到保持共产党员先进性教育活动的总体部署中，全市成立了高规格的领导小组，制定了实施方案，成立了7个督导组，指导全市200多家基层团组织有序开展教育活动。在活动中细化了工作机制，实施了“三三六”工程，构建了“一班一网一书一报”的宣传网络，开辟了增强共青团员意识主题教育活动专栏，编辑简报26期，发放《增强共青团员意识教育读本》2000余册，通过开展“百名党员团干部牵手百名大学生”、“下基层、心连心”、“青春献给党”主题团日活动、知识抢答赛、团员大讨论、演讲竞赛、开办增强共青团员意识培训班等活动，带动了全市青年党员、共青团员进一步增强服务意识、学习意识和服务水平，各级团组织面貌焕然一新，有力地促进了共青团工作的持续健康发展。
　　二、未成年人思想道德建设长抓不懈
　　2005年，全市各级团组织贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断深化思想道德教育，取得了新的成果。加强了爱国主义教育、民族传统教育和18岁成人教育，成立了衡阳市青少年素质拓展训练营，组织开展了夏令营、科技周活动、“百江杯”少儿围棋赛等活动，使广大青少年增强了科技知识、丰富了课余文化生活，提升了综合素质。大力实施“心理阳光工程”，紧扣青少年素质教育的主题，积极疏导孩子远离电脑游戏，学会如何面对挫折和学会心理自助，帮助大中学生解决心理上的问题，培养他们良好的心理品质和优良品格，还孩子们一颗健康成长的心灵。优化青少年成长环境，召开中国少年先锋队衡阳市第二次代表大会，健全了少工委的组织机构，表彰了衡阳市首届“育苗奖”、衡阳市“少先队工作功勋奖”和“十佳少年”、“十佳少先队辅导员”、“红花少年”等先进典型，有力推动了全市青少年思想政治工作的持续健康发展。
　　三、团的品牌活动凸现特色
　　青年创业工程。在城镇，全市各级团组织始终坚持以经济建设为中心，以“青年岗位能手”、“青年文明号”活动为载体，动员组织青年积极承担重点技术攻关项目，切实发挥了青年在经济建设中的生力军和突击队作用；在农村，以促进农业产业化结构调整为目标，引导和鼓励农村青年积极领办科技推广项目，深入开展"农村青年增收成才行动"，广泛培养农村青年致富带头人，带领全市农村青年增收成才。通过组织各种内容丰富、形式多样的创业活动，广大团员青年转变了观念、更新了思维，极大地激发了创业热情，形成了创业成才的浓厚氛围。2005年团市委获得了中国青年创业行动"优秀组织奖"荣誉称号，建立了衡南县一路歌食品工业有限公司等3个农村青年兴业致富基地。
　　青年文明工程。全市各级团组织广泛开展了青少年文明创建活动、“家、校、社区联动”行动等活动，在青少年中深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高了青少年的道德素质和科学素养。“希望工程”品牌活动深入开展，传递爱心。对内完善了希望工程财务管理制度，对外积创新支助模式，实行上下联动，全年市希望办共下拨希望工程相关款项165800元，救助贫困学子143名。青少年维权服务立足于预防，成立了青少年法律援助中心和青少年维权中心，向社会公布了维权热线，进一步加强青少年维权岗建设，为青少年的成长创造了健康文明的社会环境。
　　青年服务工程。青年志愿者行动进一步拓展了社会化的思路和手段，加强了志愿者队伍建设，拓展了服务范围，延伸了服务领域，促进了我市志愿者组织网络的良性发展。青年中心建设以服务创特色，工作有序推进。健全青年中心网络体系建设，开展了“青少年无犯罪社区”创建活动，开辟了大学生社会实践与青年中心发展相结合的新路，创新了青年中心“青年读书俱乐部”、“青春书库”、“青年科技英语沙龙”、“新型技术论坛”等特色活动，增强了青年中心的吸引力和凝聚力。
　　推优荐才工程。进一步完善了表彰奖励机制，形成权威性强、社会影响大的青年人才表彰体系。以“青年卫士”、“全市青年农业致富带头人”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“五四青年奖章”、“五四红旗团组织”评选等活动为载体树立典型，以技能培训、青工比武等活动为有形抓手为青年的成长提供服务，涌现出了“2005年度全国农村青年创业致富带头人”张备、周国辉，全省“十大杰出青年农民”陈华等先进典型，逐步形成了衡阳青年人才的立体构架。
　　团建创新工程。全市各级团组织积极适应经济社会结构和青少年群体分布的变化，不断创新工作思路，树立了“大团建” 观念和“动态建团”的思想。加大了非公有制经济组织团建力度，着重抓好“流动团员联络站”建设，做到哪里有团员，哪里就有服务青年的阵地，引导青年团员为“和谐衡阳”贡献青春力量，团的自身建设得到明显加强。市青联、学联和少先队工作焕发出了新活力，市青少年宫、衡阳青年旅行社等团属阵地持续发展。
　　过去的一年，是全市共青团工作成绩斐然的一年，全市各级团组织围绕中心搭建平台，服务大局真抓实干，在实践中求创新，在创新中谋发展，团的各项工作充满生机与活力，令人鼓舞，催人奋进。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市各级团组织和广大团员青年共同努力的结果。在此，对一年来在团的工作岗位上辛勤工作，无私奉献的各位团干部表示衷心的感谢！

二00六年工作安排

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年。市委明确提出，“十一五”期间要以工业化总揽全局实现我市在"一点一线"地区崛起。新的目标对共青团工作提出了新要求，新的蓝图召唤着全市团员青年继往开来，乘势而上，挺立潮头，勇挑重担。
　　2006年全市共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以进一步增强共青团员意识教育为主线，以"创新·青年"为主题，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市"十一五"时期的奋斗目标和主要任务，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、创新能力，团结带领全市广大团员青年为全面建设小康社会、构建"和谐衡阳"做出新的贡献。
　　一、始终坚持育人为本，努力构筑青年一代投身社会主义和谐社会建设的共同思想基础
青年思想政治工作是共青团的优良传统和政治优势，是构筑青年一代共同思想基础的重要手段。面对复杂的国际国内形势，面对青年思想状况的新情况新变化，面对构建社会主义和谐社会与实现"十一五"规划宏伟目标的历史任务，各级团组织要紧密结合青年的思想实际，科学教育青年、正确引导青年、竭诚服务青年，把广大团员青年的思想统一起来，把他们的力量凝聚起来；要教育引导广大团员青年进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，共同推进中国特色社会主义伟大事业；要从为实现"十一五"规划与建设和谐社会提供长远思想保证的战略高度，切实担负起教育引导青年的政治责任，进一步加强青年思想政治工作，科学教育青年、热诚服务青年，努力构筑青年一代共同的思想基础和精神支柱。
　　1、教育引导青年进一步坚定理想信念
　　理想信念教育是青年思想政治工作永恒的主题。各级团组织要坚持抓学习、抓骨干、抓实践、抓契机、抓阵地的有效做法，推动青年理论武装工作向纵深发展；积极利用各种思想教育资源，激励广大青年弘扬民族精神、推进改革创新，用以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神构筑起青年强大的精神支柱。要积极落实中央、省委文件精神，进一步加强和改进未成年人与大学生的思想政治教育，开展"十一五"规划宣传教育活动，引导广大青少年不断坚定理想信念，增强为构建社会主义和谐社会和实现"十一五"时期的目标任务而奋斗的责任感和使命感。要倡导树立可亲可敬可学的青少年典型，充分发挥洪战辉、文花枝等青年典型的示范作用，引导青年把个人追求融入到全体人民的共同追求之中，把个人奋斗融入到建设中国特色社会主义的伟大实践之中。
　　2、教育引导青年进一步落实科学发展观
　　树立和落实科学发展观，要求我们要正确认识和把握经济增长与人的全面发展的关系、增长与发展的关系、人与自然的关系，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各级团组织要教育引导广大团员青年深刻理解科学发展观的基本内涵和精神实质，教育引导青年认识到只有牢固树立和认真落实科学发展观，才能把握发展机遇，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。
　　3、教育引导青年进一步树立社会和谐观
　　要引导广大青少年正确看待我国发展过程中出现的社会矛盾、社会问题，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向，推动"民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处"的社会主义和谐社会建设。各级团组织要牢牢把握构建社会主义和谐社会给共青团工作带来的机遇，把构建社会主义和谐社会的各项要求和任务落实到共青团工作的各个方面。
　　二、全面落实科学发展观，充分发挥广大团员青年在实施"十一五"规划进程中的生力军作用
　　青年是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体，是经济社会建设中的生力军。各级团组织要充分认识到青年在实施"十一五"规划中的历史地位和重要作用，密切结合青年的特点，凝聚青年的力量，发挥青年的优势，调动青年的积极性、主动性和创造性，为实现我市经济社会又快又好发展作贡献。
　　1、服务大局，促进我市经济又快又好地发展。
　　围绕建设社会主义新农村，全面推进"农村青年增收成才行动"。建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是"三个代表"重要思想在我国现阶段农村经济社会发展中的重要体现。各级团组织要从巩固党在农村的政治基础、保持农村的繁荣与稳定的战略高度，充分认识建设社会主义新农村的重要性，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，团结带领广大青年积极投身社会主义新农村建设；要围绕建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加快产业结构优化升级、促进区域协调发展等重要部署，引导青年立足本职，艰苦创业；要把建设社会主义新农村与建设青年农村青年中心结合起来，推进新型农民科技培训工程，创建一批青年星火科技示范基地，培养农村青年科技星火带头人。并以此为依托，鼓励和支持农村青年进行农业标准化生产；促进农村青年转移就业，整合社会资源开展订单培训，为农村青年向城市和非农产业　　转移就业提供有效服务。
　　围绕推动产业结构优化升级，激发青年创新创业的能力。发展的希望在创新，创新的希望在青年。各级团组织要进一步深化育人内涵，不断激发青年的创造活力，引导青年把创新与创业紧密结合起来，为经济社会发展注入蓬勃生机；要把握青年的特点，从青年的思想观念入手，通过多种教育手段，引导青年进一步增强创新创业的信心；要配合有关部门为青年创新创业提供信息、资金、政策、市场、成果转化等方面的支持；要以技术、管理、营销、服务创新为主要内容，实施"青工技能振兴计划"，引导青年学习新知识新技能，立足本职岗位开展发明创造活动；要建设一批青年职业技能实训基地，构建青工技能培训的工作体系，增强青年的就业能力，鼓励失业青年通过创业实现再就业。开展技能竞赛、衡阳技能月活动，为青年技术工人学技成才搭建舞台。引导青年安全生产，开展"青年安全生产示范岗"创建活动；要重视和发挥青年突击队在承担企业急、难、险、重任务中的作用，建设技术型、创新型、效益型的青年突击队。
　　围绕"人才强市"战略，构建青年人才队伍。各级团组织要通过举办大中小学生科技创新竞赛、职业青年创新创效活动和各类创新人才评选活动，鼓励各种形式的自主创新、科技创新，努力建设一支规模宏大、门类齐全、适合我市经济和社会发展需要的青年人才队伍。要建立健全青年创新人才培养激励机制，大力宣传青年典型的创新精神和创业事迹，推动青年技术创新、管理创新、服务创新，为青年创新创业营造良好的社会氛围。
围绕建设资源节约型、环境友好型社会，有效推进青年生态环保行动。全市各级团组织要带领广大团员青年紧紧围绕可持续发展战略，认真落实发展循环经济、加强环境保护的各项任务，组织青少年广泛参与生态环保和节约活动，大力推进保护母亲河行动，深化"节约社会我先行"、"四个一"节约资源活动，积极开展"青年文明号节约示范行动"，引导青少年增强资源意识和节约意识，推动全社会形成爱护环境、厉行节约的良好风尚。
　　2、服务青年，扩大党的青年群众基础。
　　服务青少年成长成才。在青少年中广泛开展手拉手活动，重点加强对进城务工就业农民子女和农村留守儿童的服务力度。继续推进大中学生素质拓展计划、"雏鹰争章"、"手拉手"等活动。加强青年就业技能培训，建立多层次、多种类的青年就业培训基地。积极开展中介服务，举办青年招聘会，逐步扩大"工岗快递"的覆盖区域和参与群体。
　　维护青少年合法权益。推进青少年维权中心建设，深化 "青少年维权岗"创建活动。开展"青春红丝带"活动，建立较为完备的青少年预防艾滋病工作体系。提高青少年法制意识和法律素质，开展"预防青少年违法犯罪宣传教育"等活动。配合有关部门开展网吧专项整治、校园周边治理等活动，净化青少年成长环境。
深化"希望工程"行动。切实为经济困难的学生、外来青年、下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青年等青少年弱势群体排忧解难。探索和创新希望工程新的筹款模式，切实做好捐方服务工作，加强制度建设，健全系统工作网络和工作机制。
　　继续深化青年文明号、青年文明社区创建活动。以节约和信用示范为主题，广泛开展青年文明号节约示范行动，动员青年文明号集体优化服务，推动社会信用体系的建立。坚持面向基层、突出重点的方针，量化青年文明社区考核工作，推动青年文明社区创建活动的深化和发展。
　　深化青年志愿者行动。健全青年志愿者服务队组织建设，完善青年志愿者注册、招募、奖励、监督等工作规范，建立志愿服务工作的长效机制。大力开展"千队暖千家"、"送温暖、解难题，真情助困进万家"等青年志愿服务主题活动，帮助群众解决生产、生活等各方面的难题。
　　 大力推进青年文化行动。各级团组织要立足于国家的长治久安和社会的文明进步，引导青年广泛参与群众性精神文明创建活动，做文明新风的倡导者、和谐社会的推动者。以共青团"五个一工程"为龙头，加强校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、机关文化和网络文化建设，进一步办好《衡阳青少年》刊物和"衡阳共青团"网站。广泛动员青少年参与"我运动，我快乐"青年运动会等丰富多样的青年文化活动，促进青少年全面健康发展。
　　三、大力加强团的自身建设，不断提高共青团服务社会主义和谐社会建设的能力
　　各级团组织要坚持党建带团建，巩固增强共青团员意识主题教育活动的成果，以组织建设为基础，以机制建设为保障，以队伍建设为关键，不断增强共青团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。
　　1、增强团组织的凝聚力，进一步加强基层组织建设。
　　在新时期，共青团想要继续发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，就要将共青团健全的组织体系转化为强大的组织优势，实现团组织对团员青年的组织覆盖和工作覆盖，根据经济社会结构和青年群体分布的变化，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则和"巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批"的思路，不拘一格地灵活设置基层团组织，巩固现有组织网络，加大创新力度，重点探索农村、非公有制经济组织、城市社区等领域的团建模式，从而把青年更广泛、更紧密地团结在党的周围，不断巩固和扩大团组织对团员青年的有效覆盖，努力构建与经济社会结构相协调、与青年群体变化相适应的组织体系。
　　要充分发挥青年中心开发青年人力资源、活跃青年文化生活、引导青年民主实践的职能，整合社会资源，加大工作力度，进一步扩大青年中心的组织和工作覆盖面，提升青年中心的建设水平。积极培育青年社团，推动青年中心构建完备的组织体系。加强青年中心队伍建设，做好配备专职社会工作者、招募青年中心志愿者的工作，加大对青年中心工作骨干的培训力度，建设一支能力较强、相对稳定的工作队伍。针对不同青年群体的具体需求，开发服务项目，创新服务方式，构建服务体系，提升青年中心的服务能力。
　　2、进一步加强机制建设与体制创新，不断提高共青团整合力量和资源的能力。
　　健全共青团机制建设。良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保障，以机制建设来激发团组织内在活力，是加强基层团组织建设的重要内容。各级团组织要坚持以青年为本，积极满足青年的发展需求；倡导终身学习，努力打造学习型组织，逐步提高青年工作队伍的职业水准；强化统筹意识，促进各项工作的协调均衡发展；培养广阔视野，大胆借鉴发达国家和地区青年工作的有益经验。要把机制创新与落实制度结合起来，构建基层团工作的保障机制。
　　健全社会化运行机制。共青团是一个群众组织，必须大力整合社会资源，运用社会化的机制来推进工作。一方面要主动争取党委、政府在政策、资金和项目上的支持，推动形成政府委托、共青团承办的工作机制，另一方面要在坚持公益性的基础上，加强与社会各界的合作，强化推进工作的物质依托。要推动工作力量的社会化，面向社会整合人才资源，努力建设一支以专兼职团干部为骨干，以各类青少年工作者、研究人员为重点，以热心青少年事业的社会各界人士为辅助的青少年工作者队伍。大力提高共青团工作信息化水平，把信息化建设与组织建设有机结合起来，推进团组织联系青年手段和方式的创新。
　　3、全面落实科学发展观，切实加强团干部队伍建设。
　　要按照"党放心、青年满意"的总体要求，建设一支思想先进、作风过硬、能力完备的团干部队伍。各级共青团干部要身体力行"三个代表"，牢记"两个务必"，不断加强党性修养，廉洁自律，自警自省，围绕党和国家的重大战略部署，选准工作的结合点、着力点和突破点，把握青年的思想脉搏，认真研究新时期做好青年群众工作的规律，提高工作的主动性、预见性和前瞻性，创新工作思路，丰富工作手段，拓展工作领域，千方百计为青年成长发展办实事、做好事、解难事，不断加大团干部培训工作力度，提高团干部的创新能力、执行能力和协作能力。
　　4、增强团组织的向心力，加强团员队伍建设。
　　加强团员队伍建设，关键在于增强团员意识。要进一步巩固增强共青团员意识主题教育活动的成果，把团员意识教育活动与加强团的基层组织建设、促进团的各项工作、建立健全团员教育长效机制结合起来，改进工作方法，创新活动方式，健全组织生活，巩固团的基层组织体系，构建有效服务党政工作大局、服务青年的工作体系，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员"长期受教育、永远跟党走"的长效机制，不断增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，提高各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。进一步做好推荐团员做党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。
　　同志们，"十一五"规划的宏伟蓝图已经绘就，构建和谐衡阳的美好前景激励人心，共青团工作面临着良好的机遇和艰巨的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届十次全会精神，在市委和团省委的正确领导下，全面树立和落实科学发展观，求真务实，开拓创新，团结带领广大团员青年在实施"十一五"规划与建设和谐衡阳的伟大实践中做出更大的贡献！