日前，在中央国家机关工委创先争优活动学习现场交流会上，财政部介绍了围绕中心工作开展创先争优活动，通过开展公开承诺、向先进典型学习，推动机关党建工作和财政业务工作两促进的经验。财政部在开展创先争优活动中进展快、措施实、成效好，受到广泛关注和肯定。财政部用自身的实践证明：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，中央国家机关同样可以大有作为。

　　9月7日15时30分，财政部党组副书记、副部长、部创先争优领导小组副组长廖晓军做客人民网·中国共产党新闻网、创先争优网，以“围绕中心创先争优 党务业务两促进”为题接受在线访谈并与网友交流。

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　　【访谈全文】

　　开展创先争优活动 财政部努力把握“五个注重”

　　主持人：日前，中央国家机关工委在财政部机关召开了创先争优活动学习现场交流会，百余位中央国家机关党务工作者到财政部参观、学习和交流。请介绍一下财政部开展创先争优活动的基本情况和主要特点？

　　廖晓军：在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署。财政部党组高度重视深入开展创先争优活动，迅速成立了领导小组，及时召开动员大会进行了全面部署。为了加强对部内各单位、财政部驻各地专员办以及中国注册会计师行业开展创先争优活动的领导和指导，专门设立了领导小组办公室和中国注册会计师行业创先争优活动指导办公室，研究制定了财政部开展创先争优活动的实施意见和2010年具体实施方案，并分别对各地专员办和注册会计师行业开展创先争优活动制定了指导意见。

　　在开展创先争优活动中，我们努力把握“五个注重”，即：注重突出学习实践科学发展观这个主题，紧紧围绕财政中心工作开展活动；注重精心设计活动载体，与其他党建工作紧密衔接；注重结合“七一”主题党日活动，组织开展公开承诺；注重以党建带团建，表彰青年典型，促进创先争优活动深入开展；注重加强分类指导，做到属地领导与系统指导相结合。根据实施意见，扎实做好宣传发动、制定方案、主题党日活动、公开承诺、点评推进等各个环节的工作。各基层党组织迅速传达部党组的部署要求，紧密联系各单位实际，精心制定创先争优活动方案，开展了一系列内容丰富、形式多样、注重实效的活动。

　　最近，我们又专门召开创先争优活动检查点评推进会，通报前期活动情况，相互交流经验做法，进行检查点评，进一步推动财政部创先争优活动深入开展。

　　开展四项活动 把创先争优与机关作风建设相结合

　　主持人：我们注意到，财政部把开展创先争优活动与机关作风建设相结合，在这方面都做了哪些工作？

　　廖晓军：财政部党组围绕中心工作精心设计活动载体，找准着力点，做到创先争优活动与机关作风建设相结合，确保创先争优活动取得实效。各基层党组织重点开展了四项活动：

　　一是以“讲党性、重品行、作表率”和学习沈浩先进事迹为主要内容，教育引导党员干部向先进看齐。

　　二是以“薪火相传”主题教育活动为载体，引导财政干部继承弘扬财政优良传统。

　　三是以抓学习型党组织建设为重点，大力推进机关建设和作风建设。积极完善“紧扣实践、提升能力、培育作风、组织推动、制度保障”五个环节和“党组、党委、党支部、党小组”四级联动的学习型党组织建设新机制。

　　四是以公开承诺为抓手，确保创先争优活动取得实效。把创建先进党组织的目标和措施、党员参加活动的具体打算以不同的方式在本单位进行公布，作出承诺，接受监督。

　　财政部结合实际工作制定规划并落实各项“公开承诺”

　　主持人：“公开承诺”是创先争优活动的重要内容，也是财政部开展活动的最大特色。财政部是如何结合实际工作制定规划并落实各项“公开承诺”的？

　　廖晓军：公开承诺是创先争优活动的重要内容。在研究部署财政部创先争优活动中，财政部党组深刻认识到，公开承诺既是创先争优活动的明确要求和规定动作，也是创先争优活动的关键环节和有力抓手，更是确保全员参与的重要保障和加强党性锻炼、接受监督的有效途径，必须抓好抓实。为提高公开承诺活动的针对性和有效性，财政部创先争优领导小组办公室专门召开各基层党组织相关人员座谈会，征求大家对公开承诺工作的意见。在充分吸纳意见的基础上，专门下发了《关于“七一”党日党组织和党员进行创先争优活动公开承诺的通知》，对公开承诺的内容、方法和步骤作出安排，同时鼓励各单位结合实际创新公开承诺的具体形式，大胆探索，务求实效。

　　党员承诺按三个步骤进行 重点包括两个方面

　　主持人：财政部开展党组织和党员个人承诺，具体是如何操作的？是不是每个党员都有“承诺书”？承诺书的主要内容是什么？

　　廖晓军：党组织承诺要求对照本单位创先争优活动实施方案，对创建先进基层党组织的具体目标和措施在本单位范围进行承诺。承诺的方式可召开干部职工大会，由党组织负责人宣读；也可以把承诺相关内容以一定方式在本单位张榜公布。党小组承诺与否由各单位党组织根据具体情况确定。党员承诺按三个步骤进行：一是党员学习对照本单位创先争优活动实施方案，特别是“五带头”具体要求，密切联系自身岗位工作职责，认真撰写积极投身创先争优活动的具体打算。二是党员将撰写的具体打算在党支部或党小组进行宣读，党组织进行点评。党员宣读承诺要邀请单位或处室干部职工参加。三是张榜公布，将经党组织点评修改过的党员个人积极投身创先争优活动的具体打算，以承诺书的形式正式印制一式三份并签名，党支部审核后一份在本单位公布，一份党支部留存，一份交本人保存。

　　财政部所有党组织和党员都进行公开承诺，在机关内部，围绕创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员，进行党员对党组织、党组织对党员的双向承诺。基层党组织的承诺紧密结合单位职能，突出推进财政改革与发展，重点是创建“五个好”先进基层党组织要达到的目标及措施。各基层党组织结合本单位工作职责，将公开承诺作为推进业务工作的重要契机。

　　党员承诺的重点包括两个方面：一是对以怎样的姿态投身创先争优活动，如何为所在党组织创建先进党组织做贡献进行承诺；二是结合本人岗位特点和职责要求，对争当优秀共产党员、落实“五带头”具体要求逐一进行承诺。广大党员根据支部承诺和“五带头”要求，紧密结合岗位实际和自身特点，有针对性地进行承诺。

　　以典型引路 向典型靠近 财政部积极开展向沈浩同志学习活动

　　主持人：电影《第一书记》热播近两个月了，作为机关干部下基层的典型代表、农村基层干部的典型和人民群众的贴心人，沈浩事迹对财政部党员干部有何启示意义？在创先争优活动中，财政部各级党组织和党员是如何开展向沈浩同志学习的？取得了哪些成果？

　　廖晓军：沈浩是财政战线的优秀干部、人民群众的贴心公仆、共产党员的杰出代表。“两任村官呕心沥血，六载离家鞠躬尽瘁” ，16个字浓缩了沈浩在安徽省小岗村默默奉献的6年。财政部在创先争优活动中以典型引路，向典型靠近，积极开展向沈浩同志学习活动。各单位通过座谈、演讲、领导干部上党课、组织观看《第一书记》电影、学习《沈浩日记》、撰写观后感、读后感等多种形式，紧密联系思想和工作实际，认真查找思想上、工作上存在的差距和不足，积极推动各项业务工作开展。特别是通过观看电影《第一书记》重温沈浩事迹，财政部党员干部再次感受到“沈浩精神”的巨大感召力，决心以楷模为榜样，爱党忠诚、爱国奉献、爱民服务、爱岗敬业，积极投身到财政部创先争优活动中来，在自己的工作岗位上做出更好的业绩。

　　弘扬财政优良传统 财政部开展“薪火相传”主题教育活动

　　主持人：能否请您具体介绍一下“薪火相传”活动有关情况？

　　廖晓军：为了引导财政干部继承弘扬财政优良传统，开展了“薪火相传”主题教育活动，请部里的老领导、老干部、老同志介绍革命、建设和改革开放各个时期财政工作者的工作、学习与生活，讲述难忘故事，“口述历史”，深入挖掘财政部门的优良传统，教育、凝聚、激励广大党员干部，传承和发扬优良传统。比如，原国务委员、全国人大常委会原副委员长、财政部原部长王丙乾深切叮嘱我部同志：财政部门虽然是权力部门，但是要保持谦虚谨慎的工作态度，对于来申请资金的其他部门不能摆架子，要礼貌接待。

　　同时，围绕“创先争优”活动进行主题征文，目前已经收到一千多篇文章，正在组织认真评选；设立“红色短信”手机信息宣传平台，使每个青年同志及时了解教育活动动态情况，加强了沟通互动。在采访、座谈、征文的基础上，进一步收集报刊、书籍、文件档案等有关文字、图片、音像资料，深入挖掘吴波、戎子和等前辈的优良传统，汇总编写教材，力求通过这一活动和工作过程及所形成的成果来教育、凝聚、激励财政干部。另外，今年4月，我们专门邀请了红岩历史纪念馆的厉华馆长到财政部机关和事业单位作了两场非常生动的报告，使我部干部职工受到了红岩精神的感召，心灵受到很大的触动。

　　继续深化财税改革 加快建立有利于科学发展的财税体制机制

　　主持人：财政部突出学习实践科学发展观这个主题，紧紧围绕财政中心工作开展活动，在促进健全财政科学发展体制机制方面有哪些新进展？

　　廖晓军：通过深入开展创先争优活动，今年以来财政部认真贯彻党中央、国务院的决策部署，扎实实施积极的财政政策，积极发挥财政职能作用，各项业务工作取得了新的进展。下一步，财政部门还将继续深化财税改革，加快建立有利于科学发展的财税体制机制。

　　一是加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序。坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，完善税收制度，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用，推动经济发展方式转变。

　　二是深化财政体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。

　　三是建立健全政府预算体系，提高预算的完整性和透明度。进一步完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接、更加完整的政府预算体系。突出预算保障重点，合理界定支出范围，把更多财政资源用于加强经济社会发展的薄弱环节。

　　四是加强科学管理，提高财政管理绩效。以加强管理基础工作和基层建设为重点，全面推进财政管理各项工作，努力提高财政管理科学化精细化水平。

　　五是加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展。

　　中国注册会计师行业在创先争优活动中突出自身特色

　　主持人：作为新社会组织的中国注册会计师行业是如何在创先争优活动中突出自身特色的？

　　廖晓军：财政部党组对指导注册会计师行业创先争优活动高度重视，为了加强指导，决定这次行业创先争优活动指导工作与财政部机关创先争优活动实行统一领导，整合资源、合力推进，做到同谋划、同部署、同推进。中国注册会计师行业恢复重建于1980年，截至2009年底全国共有会计师事务所7605家，从业人员近30万人，其中注册会计师91149人，党员30180人。5月中旬，中国注册会计师行业党委举办会计师事务所党组织书记创先争优活动培训班，就基层党组织和党员中开展创先争优活动进行动员、培训、研讨和部署，来自各省区市会计师事务所基层党组织的300余名党支部书记参加培训。会计师事务所党组织将带头弘扬正气，勇担社会责任作为创先争优活动的重要内容，把基层党组织和党员履行社会责任情况列入“五个好”、“五带头”的争创要求，倡导、引导各级党组织和广大党员“饮水思源”，始终保持党同人民群众的血肉联系。比如，青海玉树地震发生后，迅速发出倡议，号召行业各级党组织、会计师事务所和广大党员、从业人员以捐款等方式为受灾人民提供援助，帮助灾区渡过难关。行业上下积极行动，在较短时间内向青海玉树地震灾区直接非定向捐款470余万元；在了解到玉树灾区的具体需求后，开展“注册会计师行业创先争优活动在行动：情系玉树 关爱未来——定向捐助青海省玉树孤儿院建设项目”活动，再次捐赠350万元，定向用于玉树孤儿院建设项目。

　　开展创先争优活动 机关党建、作风建设、财政工作取得新成效

　　主持人：财政部开展创先争优活动取得了哪些成效？为什么说创先争优活动推动了党务业务两不误、两促进？

　　廖晓军：通过开展公开承诺、向先进典型学习等活动，推动了财政部创先争优活动的不断深入，机关党建、作风建设和财政工作等方面都取得了新的成效。

　　一是机关党建工作水平有了新提升。通过公开承诺和践行承诺，党建工作任务进一步明确，党建工作质量和水平有了新的提升。注重建章立制，加强制度执行力，机关党建科学化精细化的长效机制不断完善。目前财政部党组正在抓紧修改《推进学习型党组织建设实施意见》，完善“五个环节”、“四级联动”的学习型党组织建设新机制。

　　二是机关作风建设有了新气象。通过公开和践行承诺，增强了基层党组织和广大党员投身创先争优活动的自觉性和主动性。党员干部学先进、赶先进、当先进意识不断强化，精神面貌和工作状态有了新的改观，上进心、荣誉感大大增强，也带动了周围群众，大家心气更顺，效率更高。从点滴做起扎实改进作风，深入基层、调查研究、求真务实、艰苦奋斗蔚然成风，为地方、部门和群众服务的意识进一步增强。7月底，财政部在安徽省合肥市召开全国财政厅(局)长座谈会，研究部署加强基础工作和基层建设、推进财政科学化精细化管理，按照中央关于务实、节俭、高效的办会要求，参会的部领导和有关司局负责人一起乘火车往返，会议期间全部安排自助餐。

　　三是财政工作有了新成效。财政宏观调控进一步加强和改善，促进了经济又好又快发展。保障和改善民生力度进一步加大，推动了经济社会协调发展。全面推进财政科学化精细化管理，财政管理水平不断提高。特别是面对今年灾害频发的情况，财政部坚决贯彻中央关于抗灾救灾一系列决策部署，迅速响应，及时保障资金需要，把党的关怀和夺取抗灾救灾的信心带给群众。8月8日，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害后，财政部第一时间布置支持抢险救援工作，中央财政紧急拨付综合财力补助资金。及时安排并拨付资金，大力支持各地防汛抗旱，切实保障南方洪涝、西南旱灾等受灾地区群众的基本生产生活。

　　财政部将推动创先争优活动向纵深发展

　　主持人：财政部将如何进一步落实公开承诺各项措施，推动创先争优活动向纵深发展？

　　廖晓军：财政部创先争优活动的顺利开展，首先是党中央正确领导的结果，也离不开中组部、中宣部、中央国家机关工委的悉心指导和其他部委的大力支持。我们也清醒地认识到，财政部创先争优活动取得的成效还是初步的，下一步，我们将按照中央的要求，积极抓好全面争创、检查点评、树立典型等工作，围绕中心任务，结合日常工作，全面落实创先争优活动实施方案，突出打基础、建机制、抓日常，继续积极探索建立促进创先争优和加强党建工作的长效机制，更好地推动财政各项工作，积极服务改革发展稳定大局。

　　主持人：由于时间的关系，今天的访谈就到此结束了，非常感谢廖晓军副部长今天做客我们人民网·中国共产党新闻网、创先争优网，同时也感谢各位网友的参与！

　　廖晓军：谢谢主持人，谢谢大家。再次感谢大家长期以来对财政工作的关心、理解和支持。希望大家多提宝贵意见和建议，并一如既往地关心、支持财政部创先争优活动和财政工作！谢谢。